把文明變積分，讓積分有價值。為弘揚六尺巷禮讓家風，引導轄區(qū)居民主動參加志愿服務活動，調動參與社區(qū)治理的積極性，近年來，桐城市不斷探索積分制推進基層治理，通過上下聯(lián)動、多方融入、協(xié)同發(fā)展，打造了新平臺，樹立了新風尚，產(chǎn)生了新效益，實現(xiàn)了城市社區(qū)基層治理有“鏡子”可照、有“規(guī)則”可依、有“榜樣”可學，蹚出了一條共建共治共享的基層治理新路子。

上下聯(lián)動共建“新平臺”

管理平臺建設是積分制的基礎，桐城市始終把上下互動的響應機制貫穿在城市社區(qū)基層治理的全過程中。

突出黨建引領，建立積分管理體系。依托市級基層黨建暨社會治理一體化系統(tǒng)，開發(fā)全市城市社區(qū)志愿服務管理平臺，完善志愿服務積分管理體系，統(tǒng)一制定積分制管理居民行為約束“負面清單”和勸導式“正面清單”共40條，明確積分組成內容，確保積分制管理更有公信力。

突出指標分類，完善積分考核細則。在實施方案基礎上，圍繞社會人際關系、維護公共安全、愛護公共財物、規(guī)范社會秩序、模范遵紀守法、熱心公益服務、支持社區(qū)工作等情況，因地制宜地制定積分制管理實施細則。細化文明創(chuàng)建、交通勸導、捐資助學、糾紛調解等14項志愿服務類別，通過計分到崗到戶、打分到人的形式進行管理，使志愿服務通過積分制實現(xiàn)高效運轉。

突出結果運用，嚴格積分獎懲兌現(xiàn)。將精神鼓勵與物質激勵相結合，以獎為主、罰為輔，全市24個城市社區(qū)根據(jù)實際情況建立“積分兌換超市”，確定積分兌換方式和物品。年度累計積分作為“星級文明戶”“最美家庭”“最美庭院”等評先評優(yōu)的依據(jù)。對高積分戶在發(fā)展黨員、社區(qū)公益性崗位方面優(yōu)先安排。

多方融入共治“新風尚”

為實現(xiàn)積分管理對象“全覆蓋”，桐城市各城市社區(qū)調動多元力量發(fā)展?jié)撃�，煥發(fā)了基層治理新風尚。

黨員爭“分”，“積”強基層組織力。制發(fā)《關于開展黨員志愿服務“紅色治理季”活動的通知》，持續(xù)深化“雙聯(lián)系雙報到雙服務”機制，要求機關企事業(yè)單位在職黨員到結對社區(qū)報到，主動參與社區(qū)志愿服務活動。目前，已推動全市70多個駐區(qū)單位、600多名黨員進入24個社區(qū)報到并常態(tài)化開展志愿服務活動。

群眾爭“星”，“積”發(fā)發(fā)展源動力。成立六尺巷“德鄰社”等黨員先鋒志愿服務隊50余支，通過志愿服務換積分方式，在服務群眾的基礎上吸引群眾參與到社區(qū)治理。組織先鋒志愿者隊帶頭參與社區(qū)文明創(chuàng)建，發(fā)動居民群眾廣泛參與，結合網(wǎng)格化管理，長期有效開展志愿服務工作，形成人人爭先參與的良好氛圍。

全民爭“富”，“積”活就業(yè)新動能。通過廣泛開展優(yōu)秀家庭及個人評選活動，形成尊老愛幼、誠實守信、團結和諧、自力更生、熱心公益活動的良好風尚。不少外地務工的年輕人選擇回到家鄉(xiāng)，辦起了農(nóng)家樂，參與到旅游景點的開發(fā)建設，群眾生活有了盼頭，工作有了干勁，眼里有了希望。

協(xié)同發(fā)展共享“新效益”

桐城市通過開展類型豐富的志愿服務活動，以“積分+超市”實現(xiàn)“造血”增積累，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。

積分讓激活銀發(fā)力量做“乘法”。開展“黨群同心幸福同行”系列活動，發(fā)動一批離退休干部主動到所在居民區(qū)黨組織報到，組織開展“板凳座談會”“民情分析會”60余場，收集基層治理意見建議240余條。桐城市人民醫(yī)院“桐醫(yī)先鋒”志愿服務隊不定期組織老專家、老中醫(yī)開展健康咨詢、專家義診等活動，讓群眾實現(xiàn)“家門口”便捷、優(yōu)質、專業(yè)的醫(yī)療服務。

積分讓增強互助友愛做“加法”。通過積分引導年輕居民和青少年參與活動，不斷提高群眾獲得感幸福感。西苑社區(qū)紅色港灣黨群服務站每周五定期舉辦青少年主題沙龍，逐步構建“黨群齊參與、多層次共建、全方位發(fā)動”的服務模式，做到“群眾的需求在哪里，志愿服務就開展到哪里”。

積分讓開展環(huán)境整治做“減法”。將社區(qū)人居環(huán)境整治作為積分制管理的主要內容，開展社區(qū)垃圾、生活污水、門前三包整治，減少居民小區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象。文昌社區(qū)完善公益基礎設施，全面開展人居環(huán)境整治，小區(qū)面貌明顯改善，幸福指數(shù)越來越高。六尺巷景區(qū)開展庭院整治、生活污水集中處理，助力5A級景區(qū)創(chuàng)建。（陳波）