一只小寵物，關(guān)系著城市的大文明。隨著我國(guó)城市化水平的不斷提升，越來越多的城鎮(zhèn)居民開始加入飼養(yǎng)寵物的行列。近年來，寵物犬的數(shù)量呈現(xiàn)出急速增長(zhǎng)趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民的生活也逐漸與寵物犬密切相關(guān)。
但在給城市增添生氣與活力的同時(shí)，“野蠻生長(zhǎng)”的寵物犬也給城鎮(zhèn)居民帶來了不少困擾。不少養(yǎng)犬人士，不給狗狗佩戴牽引繩，就任其出入公共場(chǎng)所；更是有人縱容狗狗隨地便溺，此舉嚴(yán)重了影響公共環(huán)境衛(wèi)生。
這些不良行為不僅給城市管理帶來巨大的壓力，還加劇了環(huán)境衛(wèi)生、疾病預(yù)防、城市面貌等一系列治理難題，加深了城市居民與地方管理部門之間的矛盾。為改善此類狀況，各地方部門雖曾出臺(tái)過相應(yīng)的法律法規(guī)，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、限制犬類飼養(yǎng)行為，但其效果似乎并不明顯，個(gè)別養(yǎng)犬市民依舊我行我素，罔顧不良養(yǎng)犬行為帶來的社會(huì)影響。
其實(shí)，出現(xiàn)此類規(guī)范難、治理難的狀況，原因有三：其一，由于犬類不文明行為具有極強(qiáng)的隨意性，且其本身的流動(dòng)性較大，不便于監(jiān)管，因此相關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)就難免落入“雷聲大，雨點(diǎn)小”的尷尬境地。其二，由于處罰力度較小，且違法成本較低，相關(guān)處罰規(guī)章對(duì)部分不良養(yǎng)犬人士的威懾力較小，由此便助長(zhǎng)了犬類不良行為。當(dāng)然，從根源上看，原因還在于，養(yǎng)犬人自身素質(zhì)不高，部分養(yǎng)犬人尚不具備對(duì)犬類的看護(hù)意識(shí)，以及自覺規(guī)范犬類行為的主體責(zé)任意識(shí)。
由此，為改善此類情況，相關(guān)管理部門不妨以建立養(yǎng)犬信息記錄檔案的形式，將養(yǎng)犬居民登記在冊(cè)，增強(qiáng)養(yǎng)犬人主體責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造對(duì)不良養(yǎng)犬行為的“硬約束”。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加快形成獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，利用市民“隨手拍”、以及數(shù)字化監(jiān)管等手段追溯犬類活動(dòng)軌跡，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，以補(bǔ)全執(zhí)法力量有限的短板。
要知道，制度，是構(gòu)筑文明社會(huì)的基石。規(guī)范犬類飼養(yǎng)既要沿著法治的軌道，充分發(fā)揮制度的效力，又要強(qiáng)化宣教功能。促使養(yǎng)犬者認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，自覺提高養(yǎng)犬素養(yǎng)，才是真正的治本之策。（作者：王小紅 ）
