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近年來(lái)，桐城市將“六尺巷工作法”融入農(nóng)村治理全過(guò)程，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)、文化浸潤(rùn)、群眾參與、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索形成了“黨建領(lǐng)事提高度、禮讓和事提溫度、群眾說(shuō)事提準(zhǔn)度、網(wǎng)格管事提廣度”的治理路徑，構(gòu)建起具有桐城鮮明特色的農(nóng)村善治新格局。
堅(jiān)持黨建領(lǐng)事，提升治理高度。推行“書(shū)記領(lǐng)辦項(xiàng)目”機(jī)制，聚焦治理難點(diǎn)建立“書(shū)記項(xiàng)目”庫(kù)，通過(guò)群眾提、書(shū)記選、組織定分級(jí)領(lǐng)辦，壓實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。推廣發(fā)展黨員積分管理，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村入黨積極分子量化積分管理辦法，設(shè)置4大類12項(xiàng)細(xì)則，以百分制考核推動(dòng)黨員在人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，引導(dǎo)黨員群眾參與防汛抗旱、村莊建設(shè)、民主議事等治理實(shí)踐，推動(dòng)治理要求轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。打造黨員服務(wù)陣地，以黨小組為基本治理單元，推廣建設(shè)“黨小組之家”，按照有場(chǎng)所、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“五有”標(biāo)準(zhǔn)布局，將其打造為理論學(xué)習(xí)、意見(jiàn)收集、事務(wù)協(xié)商、矛盾調(diào)解的前沿陣地。目前，全市已建成“黨小組之家”490個(gè)。
運(yùn)用禮讓和事，提升治理溫度。深入挖掘“六尺巷”蘊(yùn)含的“謙和禮讓”“和為貴”核心理念，創(chuàng)作以六尺巷為題材的歌曲、黃梅戲、影視劇等文藝作品，建設(shè)六尺巷文化墻300余面，開(kāi)展六尺巷典故系列“微宣講”，營(yíng)造“以禮待人、以和促治”的濃厚氛圍。將六尺巷禮讓精神全面融入村規(guī)民約修訂，實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織202個(gè)行政村全覆蓋，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站開(kāi)展道德模范、身邊好人等各類評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)紅白理事會(huì)勸阻大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等行為。推行治理積分制，建立“分值設(shè)置、積分登記、積分應(yīng)用”全鏈條積分管理體系，制定“正負(fù)面清單”，建立正向激勵(lì)機(jī)制，打造信用商超、文化旅游“信用禮遇”應(yīng)用場(chǎng)景48個(gè)，建立“積分超市”202個(gè)，推出積分在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融等7類22項(xiàng)公共服務(wù)政策福利，引導(dǎo)群眾以善行換積分、以積分“得實(shí)惠”。
推行群眾說(shuō)事，提升治理準(zhǔn)度。線下推行“六尺于心說(shuō)事會(huì)”、“三人行”老書(shū)記工作室等黨群議事協(xié)商載體，設(shè)立“六尺巷調(diào)解室”100余個(gè)，聚焦發(fā)展大事、民生實(shí)事、鄰里瑣事，急事馬上說(shuō)、緩事定期說(shuō)，確保事事有人辦。線上推廣村級(jí)事務(wù)平臺(tái)，在24個(gè)村率先試點(diǎn)，開(kāi)通“村民說(shuō)事”模塊，暢通線上訴求直達(dá)通道。涌現(xiàn)出新渡鎮(zhèn)“四戶工作法”、雙港鎮(zhèn)“四上四下”、新聯(lián)村“三聯(lián)工作法”、復(fù)興村“三微三促”、百嶺村“高擺經(jīng)驗(yàn)”等26個(gè)本土治理微平臺(tái)。組建由黨員干部、“兩代表一委員”“五老”人員、村民代表、法律明白人等構(gòu)成的“群眾說(shuō)事會(huì)”，推行“收集說(shuō)事、民主協(xié)商、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤評(píng)價(jià)”四步工作法，閉環(huán)解決群眾訴求，調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。組織黨員干部開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，向群眾宣傳說(shuō)事制度、解讀說(shuō)事流程。靈活運(yùn)用“鄉(xiāng)村夜話”等形式，利用農(nóng)閑時(shí)段、晚間時(shí)間，在群眾家門口、庭院里召開(kāi)小型說(shuō)事會(huì)，有效促進(jìn)干群互動(dòng)和問(wèn)題解決。
深化網(wǎng)格管事，提升治理廣度。按照“全域覆蓋、多網(wǎng)合一”原則，整合綜治、黨建、鄉(xiāng)村振興等各類網(wǎng)格，以村民組為單位將全市202個(gè)村劃分為1885個(gè)全科網(wǎng)格，并把黨組織建在網(wǎng)格上，構(gòu)建“行政村黨組織-網(wǎng)格黨小組-黨員中心戶”組織體系，建立健全網(wǎng)格信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制。截至目前，重新規(guī)劃設(shè)置網(wǎng)格黨支部533個(gè)、網(wǎng)格黨小組32個(gè)。根據(jù)地域所屬，科學(xué)配置網(wǎng)格力量，配備專兼職網(wǎng)格員3363名。出臺(tái)《村干部聯(lián)系服務(wù)群眾若干規(guī)定》，通過(guò)民情日志“一日一記”實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，有效構(gòu)建“黨組織+網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+農(nóng)戶”的全科治理格局。探索網(wǎng)格信息化管理，加快“文都e家”信息化平臺(tái)建設(shè)，采集、整合部門人口信息數(shù)據(jù)24萬(wàn)余條，接入公安、城管視頻設(shè)備1309個(gè)，實(shí)現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”六大要素可視化管理和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、派單、處置、銷號(hào)全流程線上追蹤。整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與各類市長(zhǎng)熱線、部門服務(wù)平臺(tái)資源，構(gòu)建“一號(hào)受理、一網(wǎng)通辦、全域協(xié)同”的智慧政務(wù)服務(wù)體系，打通“村級(jí)吹哨，部門報(bào)到”訴求直通渠道，治理智能化水平顯著提升。（周裴晨）
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桐城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì) 桐城市文明辦 主辦
